從內(nèi)陸腹地到開放高地

中國—歐洲中心 成都日報攝影部供圖

成都國際航空樞紐和向西開放空中門戶樞紐地位日益凸顯，今年1至10月，雙流國際機場旅客吞吐量居全國第二位 成都日報攝影部供圖

 

藍天之下，成都天府國際機場加快建設(shè)。隨著校飛、試飛等工作的順利進行，未來，無數(shù)來自世界各地的商旅將從這里落地成都；

東安湖畔，東安湖體育公園日新月異。“一場三館”建設(shè)均有序推進，到大運會開幕之時，海內(nèi)外觀眾將在這里見證成都的風(fēng)采……

這一幕幕，正是成都不斷加強對外開放的有機組成。

黨的十九屆五中全會強調(diào)指出，要加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局；要堅持實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，依托我國大市場優(yōu)勢，促進國際合作，實現(xiàn)互利共贏。

“一帶一路”和西部陸海新通道等國家戰(zhàn)略，推動成都由內(nèi)陸腹地向開放前沿轉(zhuǎn)變，有利于成都進一步發(fā)揮作為服務(wù)新發(fā)展格局的門戶樞紐作用。

堅持新思想指引新理念導(dǎo)航，構(gòu)建以開放、科技、改革、文化、信息化為內(nèi)核的城市動力體系。成都提出，樹立“大外事”理念，以涉外資源整合推動外事外資外經(jīng)外貿(mào)外宣“五外”深度融合，高水平建設(shè)國際門戶樞紐城市，加快融入“雙循環(huán)”新格局。

天府國際機場校飛試飛，雙流國際機場旅客吞吐量居全國第二；國際班列開行2991列，增長45.6%；西班牙、智利相繼獲批在蓉設(shè)領(lǐng)；高新綜保區(qū)出口額連續(xù)31個月居全國同類綜保區(qū)首位……

高光數(shù)據(jù)的背后，是成都國際門戶樞紐城市地位的持續(xù)提升。

開放，正成為成都發(fā)展的最大變量。

暢通開放之路 優(yōu)化對外連接新通道

變內(nèi)陸盆地為開放高地，構(gòu)建更便捷、更高效的對外交往通道，勢在必行。

市第十三次黨代會以來，成都狠抓國際航空樞紐建設(shè)和“48+14+30”國際航空客貨運戰(zhàn)略大通道建設(shè)，通達全球的國際航空客貨運骨干航線網(wǎng)絡(luò)基本形成，航線網(wǎng)絡(luò)干支銜接水平穩(wěn)步提升，成都國際航空樞紐和向西開放空中門戶樞紐地位日益凸顯，航線數(shù)量、質(zhì)量穩(wěn)居中西部前列。

今年1至10月，雙流國際機場旅客吞吐量居全國第二位，開通30條“客改貨”航線；國際班列開行2991列，增長45.6%。亞蓉歐國際班列已連接境外55個城市、18個國內(nèi)城市，中歐班列年度和累計開行數(shù)位居全國第一。

事實上，早在2018年成都市就召開了對外開放大會，強調(diào)要把握新時代機遇，主動服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，高水平建設(shè)西部國際門戶樞紐和內(nèi)陸開放高地。以立體化戰(zhàn)略通道拓展、高能級口岸平臺打造、全球供應(yīng)鏈體系構(gòu)建等重點工作為抓手，優(yōu)化對外連接新通道，立體、全方位實施對外開放戰(zhàn)略。

與之對應(yīng)的是，在2018年早些時候公布的《成都市城市總體規(guī)劃（2016-2035年）》中，成都提出將于2035年建成泛歐泛亞有重要影響力的國際門戶樞紐城市。

在今年11月召開的成都市先進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大會上，成都更是鮮明地提出：全力打造服務(wù)“雙循環(huán)”的供給高地、需求中心、戰(zhàn)略腹地和門戶樞紐。

所有的指向只有一個：內(nèi)暢外聯(lián)，國際門戶樞紐城市。

對于未來，成都進一步明確，將堅持“四個聚焦”，提升國際門戶樞紐位勢能級。

聚焦“兩場一體”運營和國際航空通道建設(shè)，打造面向全球的航空門戶樞紐、洲際航空中轉(zhuǎn)樞紐和航空貨運轉(zhuǎn)運中心；聚焦國際鐵路港和亞蓉歐通道能力建設(shè)，加快建設(shè)中歐班列集結(jié)中心示范工程、西部陸海新通道區(qū)域物流組織中心，構(gòu)建“7+5”國際鐵路及鐵海聯(lián)運通道，完善泛歐泛亞節(jié)點網(wǎng)絡(luò)和四向拓展服務(wù)體系；聚焦口岸開放平臺和口岸營商環(huán)境建設(shè)，推動綜保區(qū)提質(zhì)增效、開放口岸拓能升級、跨境貿(mào)易通關(guān)便利；聚焦供應(yīng)鏈物流體系和出口加工基地建設(shè)，構(gòu)建以中西部為腹地、泛歐泛亞為目標市場的全球供應(yīng)鏈體系，完善對接全球市場的供應(yīng)鏈物流解決方案，提供一體化集成化供應(yīng)鏈物流服務(wù)。

強化開放效能 以“大外事”構(gòu)建對外開放新體系

今年10月，智利獲批在成都設(shè)立總領(lǐng)事館，成為首個在蓉開設(shè)總領(lǐng)事館的拉美國家。12月，智利農(nóng)副產(chǎn)品推廣活動在成都舉行。

活動現(xiàn)場，智利駐華大使路易斯·施密特親手制作火焰三文魚壽司、蜜汁烤豬小里脊等美食，為智利農(nóng)副產(chǎn)品“帶貨”。施密特大使透露，“明年1月份，‌‌我們新的智利駐成都總領(lǐng)事即將到任，到時候總領(lǐng)館還會內(nèi)設(shè)一個商務(wù)處，商務(wù)處的主要職能就是致力于推廣‌‌智利的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，同時加強與四川以及廣大內(nèi)陸地區(qū)的合作。”

智利在成都開設(shè)總領(lǐng)事館，正是成都不斷拓展“朋友圈”，吸引高端國際要素聚集的縮影。近年來，獲批在蓉設(shè)立領(lǐng)事機構(gòu)的國家不斷增加，國際友城和友好合作關(guān)系城市總數(shù)達到104個。

成大事者，當因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為。

在頂層設(shè)計上，成都秉持“大外事”理念，推動外事外資外經(jīng)外貿(mào)外宣“五外”深度融合發(fā)展，以地方外事工作推動區(qū)域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

這其中尤為值得一提的是，中日合作示范項目全面推進。成都先后赴上海、北京等日資企業(yè)聚集地開展專題推介活動，包括歐力士、住友商事等日資著名企業(yè)紛紛落戶成都。與此同時，成都還與日本經(jīng)貿(mào)機構(gòu)及地方政府駐華代表處建立常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機制，密集開展對日交流活動。

成都深知，在數(shù)字經(jīng)濟的推動下，全球化進程不斷加速，對外交往中心城市作為全球資本、技術(shù)、市場等要素集聚和流通的節(jié)點與外部世界的連通性和協(xié)同性越來越高，對外國領(lǐng)事機構(gòu)、重要國際組織、高端國際人才等資源要素的運籌集聚能力，已經(jīng)成為其展示自身吸引力與輻射力的核心指標。

為此，成都未來將主動對接國家層級外交事務(wù)資源：積極承辦申辦國際重要會議或活動，持續(xù)實施“國際資源引入計劃”；實施全球友城資源優(yōu)選計劃，力爭與更多“重量級”城市結(jié)好，引入國際組織資源……力爭在“十四五”期間吸引更多的國家在蓉設(shè)立領(lǐng)事機構(gòu)、商務(wù)代表機構(gòu)等，國際友城“質(zhì)”與“量”均大幅提升，不斷提升成都國際影響力。

建設(shè)開放平臺 增強對外經(jīng)濟發(fā)展新動力

12月9日，由商務(wù)部外國投資管理司指導(dǎo)，商務(wù)部投資促進事務(wù)局、成都市人民政府、四川省商務(wù)廳、長江經(jīng)濟帶國家級經(jīng)開區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展聯(lián)盟共同主辦的第八屆“開發(fā)區(qū)對話500強”活動在成都市龍泉驛區(qū)舉行。來自廈門國貿(mào)、遠洋集團、深業(yè)集團、西門子工業(yè)軟件等170余家世界500強企業(yè)與中外知名企業(yè)的高管代表參加本次活動。

西門子工業(yè)軟件大中華區(qū)副總裁王文華非?？春迷谌赝顿Y發(fā)展前景。他表示，多年前西門子在成都落地了一個數(shù)字化工廠，并因此引發(fā)了一波全球性燈塔工廠在成都的投產(chǎn)。如今中德智能網(wǎng)聯(lián)工程中心及新能源汽車工程落戶龍泉，進一步覆蓋了智能汽車從研發(fā)到量產(chǎn)的服務(wù)。

加強政策引導(dǎo)，實施精準引進，優(yōu)化外商服務(wù)……今年以來，成都外貿(mào)外資穩(wěn)步回升。數(shù)據(jù)顯示，今年1-11月，引進外資重大項目49個，總投資124.8億美元，世界500強企業(yè)落戶增至301家，全市新批外商投資企業(yè)620家，同比增長22.8%。中日（成都）城市建設(shè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開放合作積極推進，先后舉辦9場推介活動，梳理重點示范項目78個，投資金額1073億元。

展望“十四五”，成都將加快推動城市向“雙核聯(lián)動、多中心支撐”轉(zhuǎn)變，構(gòu)建以天府新區(qū)和東部新區(qū)為核心的開放極核，以自由貿(mào)易試驗區(qū)、國別合作園區(qū)、臨空臨港經(jīng)濟區(qū)等多個區(qū)域性開放平臺為支撐的“兩核+多平臺”城市群開放發(fā)展空間體系。同時，深化自貿(mào)區(qū)改革試驗，探索建立內(nèi)陸自由貿(mào)易港，加快建設(shè)國別合作園區(qū)，深化“中國—歐洲中心”建設(shè)等。力爭到2025年，全市貨物及服務(wù)貿(mào)易進出口總額年平均增速達8%以上，進出口總額達到1.5萬億元，利用外資實際到位超過770億元人民幣，對外直接投資總額超過20億美元，建設(shè)6個以上海外商務(wù)代表處，建成內(nèi)陸經(jīng)濟型開放高地。

優(yōu)化開放環(huán)境 提升對外營城新水平

人文交流和會議展覽，是對外交往中心城市建設(shè)中重要組成部分。

近年來，成都圍繞《關(guān)于優(yōu)化提升國際化環(huán)境建設(shè)的實施方案》，主動優(yōu)化營商環(huán)境，突出領(lǐng)館區(qū)和國際化社區(qū)建設(shè)，先后設(shè)立“外籍人士社區(qū)服務(wù)中心”26個，形成多部門參與、多層級聯(lián)動的涉外管理服務(wù)體系。結(jié)合營商環(huán)境建設(shè)，出臺實施出入境“十五條”新政，外籍人士出入境、停居留和永久居留便利程度進一步提升，連續(xù)兩年獲評“中國國際化營商環(huán)境建設(shè)標桿城市”。目前，已經(jīng)在區(qū)（市）縣全覆蓋設(shè)立外商投資咨詢服務(wù)點，定期舉辦市、區(qū)兩級外資企業(yè)座談會，累計協(xié)調(diào)解決問題約300個，激勵存量企業(yè)增資擴股。

數(shù)據(jù)顯示，今年1-11月，全市會展業(yè)總收入954.5億元，展會簽約投資項目524個。全市5個會展產(chǎn)業(yè)功能區(qū)共簽約重大產(chǎn)業(yè)項目56個，總投資1156.3億元。在中國會展城市競爭力指數(shù)排名中，成都連續(xù)四年排名全國第四、中西部第一。

面向未來，成都將進一步堅持優(yōu)化環(huán)境，提升對外推介新水平。

改善國際化營商環(huán)境，加強國際化社區(qū)建設(shè)，強化國際人文交流……力爭到2025年前，年度舉辦國際會展次數(shù)超過350場，外籍人士“家在成都”工程與國際化社區(qū)建設(shè)達到國內(nèi)一流水平，建成22個對外交流中心，搭建全方位、多領(lǐng)域、高層次的對外交往和合作平臺。

來源：成都日報